奔馳車女車主維權(quán)事件告一段落，但汽車消費(fèi)維權(quán)方面的普法、修法之路仍任重道遠(yuǎn)。“如果按照當(dāng)前的三包政策，這臺奔馳車根本退換不了。”4月17日，在中國消費(fèi)者協(xié)會舉辦的“推動解決汽車消費(fèi)維權(quán)難座談會”上，專家們指出，當(dāng)前的汽車售后政策明顯不利于消費(fèi)者維權(quán)，監(jiān)管部門、司法部門應(yīng)該及時推動相關(guān)法規(guī)修訂工作
“PDI”有損消費(fèi)者知情權(quán)
這次奔馳車車主維權(quán)事件，讓一個陌生詞匯“PDI”進(jìn)入了大眾視野。在最初的訴求和最后的和解中，車主都提到了這輛車的PDI檢測。
車主和奔馳方所提供的“PDI”檢測，全稱叫“乘用車新車售前檢查”。2017年，中國汽車流通協(xié)會聯(lián)合12家汽車生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)，制定了《乘用車新車售前檢查服務(wù)指引》。值得注意的是，本次引發(fā)風(fēng)波的北京梅賽德斯—奔馳銷售服務(wù)有限公司和利星行汽車，也是該標(biāo)準(zhǔn)的起草方之一。
在這份由行業(yè)協(xié)會和汽車廠商、經(jīng)銷商起草的檢測標(biāo)準(zhǔn)中，規(guī)定了新車交付消費(fèi)者時，應(yīng)向消費(fèi)者提供乘用車新車“PDI”檢查表，同時還規(guī)定了11條必須告知消費(fèi)者的重大問題情形，包括發(fā)動機(jī)總成主要零件修復(fù)、變速器總成主要零件修復(fù)、制動系統(tǒng)主要零件、制動系統(tǒng)主要零件的修復(fù)，等等。但其中也隱含了一個“后門”——即“不屬于上述應(yīng)當(dāng)告知的項(xiàng)目，但是修復(fù)率超過乘用車新車整車市場指導(dǎo)價格5%的”，換言之，如果修復(fù)費(fèi)用未超過5%的問題，則可以不告知消費(fèi)者。
“按照指引條款，如果車身經(jīng)過未鈑金修復(fù)后的噴漆，只要費(fèi)用不超過5%，也可以不告訴消費(fèi)者。”原北京二中院審判委員會專職委員王范武認(rèn)為，作為消費(fèi)者，渾然不知自己購買到的新車是經(jīng)過了噴漆修復(fù)的，顯然被侵犯了知情權(quán)。
王范武表示，“PDI”規(guī)則作為行業(yè)協(xié)會和廠商制定的服務(wù)指引，對消費(fèi)者沒有約束力，其條款與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》相抵觸時，應(yīng)視為無效條款。經(jīng)銷商決不能以消費(fèi)者接受了“PDI”檢測結(jié)果為由，拒絕為消費(fèi)者進(jìn)行退換維修等服務(wù)。
中消協(xié)同時表示，企業(yè)聯(lián)合制定的“PDI”規(guī)則屬于行業(yè)自律規(guī)范，不應(yīng)對消費(fèi)者實(shí)體權(quán)利做出限制。至于其中明顯不利于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的條款，應(yīng)根據(jù)消費(fèi)者訴求，結(jié)合有關(guān)實(shí)踐爭議案例進(jìn)行修改完善。
汽車三包政策對消費(fèi)者不利
4月17日，女車主與奔馳達(dá)成和解，退了這輛問題車，免費(fèi)換新，還獲得了其他補(bǔ)償。雖然有網(wǎng)友質(zhì)疑女車主白折騰了，沒有達(dá)到退一賠三，但業(yè)內(nèi)專家表示，女車主其實(shí)已經(jīng)很幸運(yùn)了。
“目前的汽車三包規(guī)定說的是燃油泄漏，這輛奔馳車是機(jī)油泄漏，嚴(yán)格來說，車根本退不了！”中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍解釋說，根據(jù)原質(zhì)檢總局制定的《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》，退換車輛的條件極其嚴(yán)苛——“家用汽車產(chǎn)品自銷售者開具購車發(fā)票之日起60日內(nèi)或者行駛里程3000公里之內(nèi)（以先到者為準(zhǔn)），家用汽車產(chǎn)品出現(xiàn)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失效、制動系統(tǒng)失效、車身開裂或燃油泄漏，消費(fèi)者選擇更換家用汽車產(chǎn)品或退貨的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)免費(fèi)更換或退貨。”
超過這一期限，又在家用汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi)，要想更換或退貨，必須是：一、因嚴(yán)重安全性能故障累計(jì)進(jìn)行了2次修理，嚴(yán)重安全性能故障仍未排除或者又出現(xiàn)新的嚴(yán)重安全性能故障的；二、發(fā)動機(jī)、變速器累計(jì)更換2次后，或者發(fā)動機(jī)、變速器的同一主要零件因其質(zhì)量問題，累計(jì)更換2次后，仍不能正常使用的，發(fā)動機(jī)、變速器與其主要零件更換次數(shù)不重復(fù)計(jì)算；三、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、前/后橋、車身的同一主要零件因其質(zhì)量問題，累計(jì)更換2次后，仍不能正常使用的；轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、前/后橋、車身的主要零件由生產(chǎn)者明示在三包憑證上，其種類范圍應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定，具體要求由原國家質(zhì)檢總局另行規(guī)定。
“這位奔馳女車主的情況是機(jī)油泄漏，不屬于三包規(guī)定中的燃油泄露、制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、發(fā)動機(jī)、變速器等大故障，也沒有發(fā)生車身開裂等嚴(yán)重故障，更沒有維修兩次不能解決，按照三包規(guī)定，只能修理。”朱巍認(rèn)為，如果汽車出現(xiàn)了以上問題，消費(fèi)者的生命財(cái)產(chǎn)安全已經(jīng)受到重大損失，此時再談退換車輛，已經(jīng)太晚了。
記者注意到，在市場監(jiān)管總局近期正在征求意見的修訂稿里，三包中的退換規(guī)定也只是增加了電動汽車的部分，對燃油汽車的退換規(guī)定沒有調(diào)整。
對此，中消協(xié)表示，汽車產(chǎn)品合格交付，是經(jīng)營者的應(yīng)盡義務(wù)。《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十二條規(guī)定，“產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”。《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》第八條規(guī)定，“生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行出廠檢驗(yàn)制度，未經(jīng)檢驗(yàn)合格的家用汽車產(chǎn)品，不得出廠銷售”。
交付合格產(chǎn)品是經(jīng)營者的合同義務(wù)，三包規(guī)定是后合同義務(wù)，兩者不應(yīng)混同。如果經(jīng)營者出售的是不合格產(chǎn)品，消費(fèi)者可以按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十四條規(guī)定，“依法經(jīng)有關(guān)行政部門認(rèn)定為不合格的商品，消費(fèi)者要求退貨的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)退貨”。如果經(jīng)營者存在欺詐行為的，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。實(shí)踐中，一些經(jīng)營者向消費(fèi)者交付不合格車輛，卻以汽車三包規(guī)定為由拒絕承擔(dān)退貨責(zé)任或相應(yīng)賠償責(zé)任，有違法律規(guī)定。
同時，專家和中消協(xié)一致呼吁，在修訂汽車三包政策時，應(yīng)該以《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》為依據(jù)，保護(hù)消費(fèi)者的退換貨權(quán)利。當(dāng)汽車三包規(guī)定與法律抵觸時，應(yīng)該以法律為準(zhǔn)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
亂收費(fèi)現(xiàn)象亟待整治
這次奔馳車事件中的15000元金融服務(wù)費(fèi)成為焦點(diǎn)。事先并未明說，事后也沒有發(fā)票，這筆錢收的頗為可疑。
西安這位女車主經(jīng)歷的奔馳車事件不是個案，也不偶然。早在2016年全國消協(xié)組織的汽車投訴分析中，就涉及金融服務(wù)問題，包括：部分經(jīng)營者強(qiáng)制消費(fèi)者在購車時必須在本店購買保險，強(qiáng)制貸款購車的消費(fèi)者繳納金融服務(wù)費(fèi)等；汽車經(jīng)銷商規(guī)定車主在按揭還貸期間，每年必須在店內(nèi)續(xù)保，否則押金不予退還；宣傳零費(fèi)率車貸，卻收取按揭手續(xù)費(fèi)，導(dǎo)致購車糾紛。
對此，北京市實(shí)現(xiàn)者律師事務(wù)所律師呂曉晶表示，汽車銷售金融服務(wù)等應(yīng)明碼標(biāo)價，杜絕強(qiáng)制交易等違法行為。
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十條規(guī)定，“……經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價”。第十六條規(guī)定，“……經(jīng)營者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，……不得設(shè)定不公平、不合理的交易條件，不得強(qiáng)制交易”。
《汽車銷售管理辦法》規(guī)定：“經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所以適當(dāng)形式明示銷售汽車、配件及其他相關(guān)產(chǎn)品的價格和各項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得在標(biāo)價之外加價銷售或收取額外費(fèi)用。”“供應(yīng)商、經(jīng)銷商……不得對消費(fèi)者限定汽車配件、用品、金融、保險、救援等產(chǎn)品的提供商和售后服務(wù)商……經(jīng)銷商銷售汽車時，不得強(qiáng)制消費(fèi)者購買保險或者強(qiáng)制為其提供代辦車輛注冊登記等服務(wù)。”“違反本辦法第十條……第十四條……有關(guān)規(guī)定的，由縣級以上地方商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并可給予警告或3萬元以下罰款。”
海潤天睿律師事務(wù)所律師湯浩表示，雖然法律法規(guī)明文禁止，但當(dāng)前汽車銷售服務(wù)中，強(qiáng)制消費(fèi)者購買保險、繳納續(xù)保押金或續(xù)保保證金等問題較為普遍，有些經(jīng)銷商代辦業(yè)務(wù)在未告知消費(fèi)者的情況下多收上牌費(fèi)、金融服務(wù)費(fèi)，還不開具發(fā)票，引發(fā)消費(fèi)者強(qiáng)烈不滿。
然而，處在輿論漩渦中的汽車經(jīng)銷商們并沒有明顯整改舉措。湯浩透露，近幾天他走訪了多家4S店，有一家列出的手寫單據(jù)上面依然有保險、上牌服務(wù)、金融服務(wù)。另一家打印的費(fèi)用單據(jù)顯示，金融服務(wù)費(fèi)改為分期手續(xù)費(fèi)繼續(xù)收取。“據(jù)說還有4S店把金融服務(wù)費(fèi)改成商務(wù)咨詢費(fèi)，換湯不換藥。”（來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）
